Правительство РА ставит туризм стратегическим направлением экономики. Стратегия – это процесс, охватывающий длительный период времени. Ее задачей является эффективное использование наличных ресурсов для достижения основной цели. Ресурсом для туризма является природа. Следовательно, чтобы туризм стал приоритетом, его ресурс, то есть природу необходимо беречь, рационально ее использовать. Так ли это? 

Чтобы ответить на данный вопрос предлагаю читателю ознакомиться, на мой взгляд, с острой экологической проблемой. Начнем с истории вопроса – Постановлением Правительства РА от 16.02.1996 №38 «Об утверждении памятников природы республиканского значения» установлены охранные зоны памятников природы озер республиканского значения: Тайменское – 612 га; Туюкское – 300 м; Каракольские – 944 га; Мультинские – 702 га; Аккемское – 492 га; Кучерлинское – 529 га; Садринское – 7625 га; Тенгинское – 261 га. Все было нормально, но с 2014 года минприроды РА начало резко сокращать площади охранных зон. Хотя данные действия противоречат ряду федеральных и региональных законодательств, тем не менее, к 2020 году площади охранных зон были сведены до нуля.
Поэтому экологическая организация «Сакральный Алтай» обратилась в Минприроды РФ к Д.Н. Кобылкину и Прокурору РА А.Б.Богданчикову по факту нарушений законодательства в особо охраняемых природных территориях. Ответ Природоохранной прокуратуры РА от 0.8.04. 2020 года обнадежил нас - «Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрено Ваше обращение по вопросу нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях. Проведенной проверкой установлено, что у памятников природы регионального значения озер Тайменьское, Туюкское, Каракольские, Мультинские, Аккемское, Кучерлинское, Садринское, Теньгинское не созданы охранные зоны. В целях устранения допущенных нарушений законодательства Горно- Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в адрес и.о. министра природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай Е.О.Поваровой внесено представление».
Дождались ответной реакции и.о. министра Е.О. Поваровой - «Для создания охранных зон указанных памятников природы потребуется порядка 10 млн рублей. В связи высокой дотационностью бюджета РА в настоящее время не представляется возможным исполнить данные требования». Примечательно, что для обеспечения мер по сохранению 8 озер денег нет, а для строительства двухполосной асфальтированной дороги в тайгу (на кудыкину гору или к черту на рога) – пожалуйста, более 700 млн рублей из бюджета?
Не согласившись с ответом госпожи Е.О.Поваровой, принципиальный шаг сделала природоохранная прокуратура. Она в Горно-Алтайский городской суд направила исковое заявление к Минприроды РА. Был предъявлен иск о понуждении Минприроды РА принять меры по организации охранных зон памятников природы республиканского значения; о признании незаконным бездействия по организации охранных зон памятников природы республиканского значения и установлении их границ; о возложении в срок до 01.06.2021 обязанности подготовить и направить в Правительство РА предложения о создании охранных зон памятников природы республиканского значения. Состоявшийся 09.07.2020г городской суд, принял решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. Эта информация широко распространилась в СМИ, по соцсетям. Народ, радеющий за озера, с благодарностью к прокурору РА А.Б. Богданчикову и подведомственному ему природоохранному прокурору И.М.Ченчубаеву облегченно вздохнул. Позиция нашей организации была оптимистичная – дождаться срока вступления решения суда в законную силу и предложить минприроды РА свой посильный вклад: создать совместную рабочую группу, которая начнет работу над проектом по созданию охранных зон озер. По Усть-Коксинскому, Шебалинскому, Чемальскому, Турочакскому, Онгудайскому районам, где расположены эти 8 озер, со своей стороны утвердили в рабочую группу людей, подготовили конкретные предложения с заключениями экологических обследований по некоторым озерам.
Но – опять приходится ставить жирное НО! На указанное судебное решение Минприроды РА подало апелляционную жалобу в Верховный суд РА. Данный факт парадоксален, так как структура, созданная охранять природу, отказывается от своих полномочий. Вместо обеспечения мер для сохранности охранных зон озер, которые представляют водосборный бассейн, питающий эти озера и составляющие единую экосистему с ними, минприроды заинтересованы в их отсутствии. Разве и.о. министра госпожа Е.О.Поварова не понимает, что без охраны водосборного бассейна озера исчезнут? Вот досадный пример – это Манжерокское озеро. Помощник прокурора РА Н.Н.Сайдутова на мое обращение в Генпрокуратуру РФ об угрозе исчезновения краснокнижных ореха и стрекоз, обитающих в Манжерокском озере, в результате его очистки, в своем ответе указала – «Тенденция к значительному снижению популяции водяного ореха чилим наблюдалась еще до начала очистительных мероприятий по причине деградации Манжерокского озера». Да, правильно, факт – Манжерокское озеро деградирует. Но возникает вопрос - а почему озеро деградирует? Разве причина не в том, что при строительстве горнолыжного комплекса в охранной зоне разворотили все родники и они исчезли? Факт – водосборный бассейн озера уничтожен, экосистема нарушена. Озеро теперь питают 3 родника, хотя до стройки ГЛК «Манжерок» в озеро впадали 13 родников.
Так вот, чтобы понять мотивы апелляционной жалобы Минприроды РА, надо написать полный титул сей структуры – Министерство природных ресурсов, экологии и, Внимание ! – ТУРИЗМА. Вот где «дохлая кошка» зарыта – власть желает земли вокруг озер отдать олигархам для строительства туркластеров. Получается, не учли горький опыт Манжерокского озера. Теперь активно взялись за эти 8 озер. В программе О.Л.Хорохордина «Сильный Алтай» практически во всех районах нашей республики стоят пункты строительства туристических кластеров. Да и он сам, «убедив» большинство депутатов РА в перспективности всесезонного горнолыжного комплекса «Каракольские озера», добился выделения из бюджета региона нехилых денег на строительство дороги «Урлу-Аспак – Каракольские озера». При этом замечу, что и глава региона, и провластные депутаты в упор не видят проблемы 72% народа региона, выживающих за счет своего подсобного хозяйства. Одна из их проблем – остриженная овечья шерсть лежит в сараях и гниет годами. Ведь нет предприятий по переработке шерсти, да и закупщики не приезжают. Или для власти, предназначенной обслуживать патрициев, это не проблема? Ведь в римском праве прописано: проблема плебеев – это не проблема для патрициев. Получается, что живем по римскому праву, общество разделено на патрициев и плебеев. Реалии жизни подводят к такому умозаключению. Да, некоторые люди скажут, что на пустом месте пыль поднимаете, не видя, что все делается для плебеев, то бишь для народа. Тогда давайте изнутри посмотрим кластер ГЛК «Каракольские озера» и проанализируем – гарантирует ли этот объект экологическую безопасность и поспособствует ли повышению уровня благосостояния местных жителей? Каждый имеет право на свой вердикт.
Итак, по проекту предполагается обширная автостоянка; торгово-развлекательный центр с ресторанами, бутиками; многофункциональный сервисный центр (1008 м над уровнем моря); станция канатной дороги; лыжный стадион со стрельбищем (на высоте около 1 350 м); корпуса гостиничного комплекса на левом берегу реки Тура; Деревня №1 (минимум 12-15 коттеджей среднего уровня комфортности); Деревня №2 (на высоте около 1 600 м. над уровнем моря), расположенная в хвойном редколесье; Деревня №3, расположенная ближе всего к торгово-развлекательным центрам и системе озер; горнолыжные трассы различной категории сложности (на высоте 1 200 и 1 400 метров над уровнем моря). «Наличие горных озёр является положительным фактором для реализации летней программы курорта», – написано в проекте. Так вот, народ, ответьте каждый себе на мой вопрос – разве можно при такой «скатерти-самобранке» сохранить озера, питающие их родники, кедры, краснокнижные растения и естественную среду обитания диких животных? А малый и средний турбизнес – вы уверены, что вас со своей экскурсионной группой «хозяин-барин» этого кластера допустит к озерам? Как вы думаете, будут ли местных, аборигенов принимать на работу? Да, конечно, бесспорно – в качестве обслуги, за объедки с барского стола, предполагаю, что примут. А теперь представим, что такое «чудо-юдо» появится и на остальных 7 озерах, да и не только на них. К слову, стоит пристального изучения государственный документ «Индивидуальная программа социально-экономического развития Республики Алтай», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 09.04.2020г № 937-р. Про данную программу я отдельно скажу.
Вернемся к нашей теме, я обратилась природоохранному прокурору И.М. Ченчубаеву с тем, что в соответствии со ст.ст. 139-140 Гражданского-процессуального кодекса РФ он как процессуальный истец обратился бы в суд, вынесший решение от 09.07.2020 об установление границы охранных зон, с заявлением об обеспечении иска, а именно с запрещением ответчику, т.е. Минприроды РА: совершать сделки по отчуждению земель в охранных зонах вышеперечисленных озер в пользование, аренду или в собственность; запретить Росреестру по РА регистрацию любых сделок с землей в указанных охранных зонах озер.
27 июля сего года мне ответил и.о. Горно-Алтайского межрайонного, природоохранного прокурора А.Е. Мунатов. Он не поддержал мое обращение. Сослался на то, что решение суда не вступило в законную силу и что не принято положение об охранных зонах и т.д. С таким решением я не согласна, так как именно до установления охранных зон необходимы обеспечительные меры, позволяющие сохранить территории для охранных зон в неизменном виде. По идее, природоохранный прокурор должен был обратиться об обеспечительных мерах одновременно с основным иском либо непосредственно после принятия решения суда. Иначе при непринятии обеспечительных мер теряется смысл решения суда, поскольку ответчик может затянуть неисполнение решения суда и в это время с землями, подлежащими отведению под охранную зону, распорядиться по своему усмотрению. Кроме того, в данном случае усматривается конфликт интересов, поскольку ответчика представляет замминистра минприроды РА Е.А. Мунатов (вопрос охраны природы входит в его полномочия), а процессуального истца представляет его сын, и.о. прокурора А.Е. Мунатов. Не согласившись с доводами прокурора Мунатова, я обратилась к прокурору РА А.Б.Богданчикову с тем, чтобы он дал указание природоохранному прокурору о незамедлительном направлении в суд заявления об обеспечительных мерах. Вопрос остается открытым.
На мой взгляд, под режиссурой тайного ОПГ (Общество Патрициев Гор) начата многосерийная драма «Иссушим озера Алтая». Народ, будем простыми зрителями или в отставку отправим главного режиссера неприглядной нам драмы?

З.Т.Тырысова, руководитель экологической организации «Сакральный Алтай»

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 4.79 (19 голосов)